一、2023年主要工作及成效

（一）坚定习近平法治思想旗帜引领，加强党对法治建设的集中统一领导。深入组织开展习近平法治思想学习宣传，把《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》作为党组理论学习中心组重点学习内容。将习近平法治思想纳入普法宣传和干部教育重要内容，通过多种形式，大力宣传习近平法治思想及其核心要义、丰富内涵。推进学法制度常态化，不断增强干部职工法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。将依法治市工作纳入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工协作，全系统干部职工共同参与的格局。

（二）深化依法治旅兴旅，推动法治护航乐山经济社会发展。提升“宠游客”服务保障质效，坚持春节、五一、国庆等节假日期间在各重点环节设置“心连心”旅游服务岗，为游客提供“吃住行游购娱”全过程服务，“大佛先锋”“嘉州小海棠”等志愿者成为乐山“靓丽风景线”；在景区景点、车站码头、网红街区等重要区域增设停车指引、美食向导等贴心服务，腾出党政机关、企事业单位等车位供游客免费使用。通过“乐智游”APP、乐山文旅、景区公众号等及时向市民游客发布天气、景区容量、交通拥堵情况等温馨提示100万条次，引导游客错峰出行。及时掌握了解旅游投诉、网络舆情，妥善回复处理。引导游客文明旅游理性消费，通过展开对“旅游低价陷阱、文明旅游、理性维权”等热点问题的宣传，引导游客文明、理性旅游，“一盘棋”净化旅游环境。持续开展“践行十爱？德耀嘉州”主题活动，提升旅游城市文明素质和整体形象，营造“旅游兴市，人人有责”良好氛围。

（三）依法规范履行政府职能，深化“放管服”改革。动态调整行政许可清单，严格按照行政许可事项“一单一图一表”实施审批。巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，持续优化一体化政务服务平台，进一步规范事项基础配置，优化政务服务运行流程，强化电子证照推广使用，推动更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。推进“互联网＋监管”，落实“双随机、一公开”监管，统一规范随机抽查事项清单。落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行审查。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围、审核机构，规范审核程序，认真履行审核职责，从严开展重大行政决策、规范性文件合法性审查。严格落实备案审查制度，切实增强备案审查实效。

（三）深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。指导各县（市、区）全面推行行政执法“三项制度”，严格执行全省重大执法决定法制审核事项标准、行政执法用语标准和行政执法案件编号标准。制定印发《乐山市文化市场综合行政执法“一目录五清单”（试行）》，推进精准高效监管执法，规范执法行为，做到公正执法、文明执法。加强执法协作，邀请浙江省宁波市文化市场执法骨干来乐对全市执法人员以面对面形式开展座谈交流、案卷评查、案件查办培训授课；分别与重庆市南川区、石柱县签订两地执法合作协议。采取日常检查、双随机抽查、专项检查和联合检查等方式，深入开展文化旅游市场整治，及时发现、制止和查处违法违规行为。2023年以来，全市文旅系统共出动执法人员2万余人次，检查各类经营场所7999家次，开展跨部门“双随机”执法检查30余次，办结行政处罚案件33件，进一步规范全市文旅市场秩序，为文旅市场高位复苏提供坚强保障。

（四）加强普法宣传教育，不断深化法治社会建设。认真组织干部职工参加全省国家机关工作人员学法用法学习考试。推进落实“谁执法谁普法”责任制，督促指导乐山广播电视台采取新闻宣传、专题报道、专栏节目等形式，广泛开展法治宣传。加强法治文化建设，打造图书借阅、惠民展演等法治文化阵地，组织开展“5．19”中国旅游日主题普法宣传活动，积极参与“12．4”集中法治宣传活动，通过“检查普法、宣传普法、活动普法、节日普法、执法普法、警示教育”等形式全方位多维度开展普法宣传工作。

二、存在的不足

2023年，我局法治政府建设取得了积极成效，但仍然存在一些不足，主要表现在：一是法治人才队伍建设还有待加强，法律知识储备还需要不断完善和更新；二是行政规范和执法队伍硬件有待进一步加强；三是重大行政决策、规范性文件制定管理工作还有待进一步细化。

三、主要负责人履职情况

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，一是强化组织领导。党组书记、局长高度重视法治政府建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；二是带头学法用法。通过局党组会会前学法、局党组中心组学习会、基层党组织“三会一课”等方式，组织干部职工有计划、有步骤、分层次的对宪法、法律法规、党内法规进行学习宣传，引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。全年制定落实县级领导学习计划11个、党组织学习计划25个，组织开展专题学习研讨9次；三是坚持科学依法决策。把法治政府建设工作，列入了全局重要议事日程，做到重大事项集体决策，重大决定合法性审查，统筹推进全局依法行政各项工作。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《乐山市市级重大行政决策程序暂行规定》、《市文化广电旅游局党组议事规则》，主持召开党组会32次，研究三重一大事项276件。同时充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，2023年专题研究法治工作4次。

四、2024年工作打算

（一）加强法治文化建设和普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展“法律七进”和“送法上门”“以案释法”活动，加强文化旅游行业法治教育和普法宣传。进一步提升市民文明程度和素质修养，增强广大市民文明出游意识，认真组织文明旅游宣传活动和不文明行为随手拍活动，引导市民争做文明的传播者、践行者。将文明旅游纳入全市精神文明建设的整体工作部署，利用电视、广播、网络、报刊和宾馆、景区的LED电子屏等媒体，开展形式多样的宣传。利用“3．15”消费者权益日、“5．19”中国旅游日、“12．4”法制宣传日等时间节点，开展普法宣传活动，切实提升乐山文明旅游形象。

（二）加强行政规范性文件管理。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》。严格落实备案审查制度，切实增强备案审查实效，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

（三）完善行政决策机制。完善和落实重大行政决策制度，充分发挥法律顾问团的咨询作用，建立科学民主依法决策的长效机制。加强对行政决策落实的监督，对决策执行情况进行评估，确保决策落实到位、执行到位。

（四）规范行政执法行为。严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面推行行政执法“三项制度”。完善行政执法体制和机制，严格执行行政执法自由裁量权规定，加强行政执法监督检查，依法办理执法监督案件，不断提升行政执法工作水平。进一步加强执法队伍建设，提高执法能力和水平。

乐山市文化广播电视和旅游局

2024年2月21日