今年五一假期是疫情后景区恢复最大承载量开放的第一个假期，也是此前媒体预测的最火爆旅游小长假。全市假日旅游工作围绕“保畅通、保安全、保服务质量”目标，采取务实管用举措，确保了全市文化旅游市场安全稳定和强劲复苏。

一、总体情况

2021年“五一”假期，全市共接待游客250．36万人次，同比2019年增长32．63％，同比2020年增长93．76％；实现综合收入21．39亿元，同比2019年增长25．45％，同比2020年增长106．95％，文旅市场全面复苏。

（一）旅游景区强劲恢复。

今年五一，各地游客纷至沓来，饱览我市世界遗产独特景观，体验多彩自然风光、人文风情，多家景区连续数日逼近最高接待限额，迎来全面复苏。全市38家国家A级旅游景区共接待游客89．6万人次，实现门票收入2928．64万元，较2019年分别增长53．27％和22．85％，较2020年分别增长319．99％和215．61％。其中，两大核心景区迎来客流高峰，乐山大佛景区接待游客14．96万人次，实现门票收入1155．8万元，较2019年分别增长26．63％和39．34％，较2020年分别增长318．99％和373．48％；峨眉山景区接待游客12．11万人次，实现门票收入1385．38万元，较2019年分别增长47．07％和29．51％，较2020年分别增长148．75％和126．22％。罗城古镇、峨眉山农夫山泉工业旅游区接待人数同比2019年分别增长469％、554％。

（二）“近邻”是最大客源地。

随着巴蜀文化旅游走廊的建设，我市与成渝地区互访密切，成都、重庆成为我市最大客源地。据移动、电信、联通三大运营商提供的数据显示，假日期间累计漫游乐山人数262．5万人天，较2019年、2020年分别增长15．88％和50．83％。其中：省外漫游人数115．26万人天，较2019年、2020年分别增长9．92％和61．33％，排名前三的分别是重庆市、广东省、浙江省；省内市外漫游人数147．24万人天，较2019年、2020年分别增长21．65％和39．32％，排名前三的分别是成都市、眉山市、宜宾市。

（三）新兴业态风生水起。

紧扣市场需求，及时推出研学旅游、美食旅游、月光旅游、红色旅游等新产品、新线路、新场景，满足游客多元化需求。打造了乐山文庙、夹江大千纸坊、峨眉山月溪自然学校等21个研学基地，开发了80余项研学课程，新发布了“名人故居”“致敬英雄”“三线探秘”等5条红色旅游线路，升级了“夜游三江”等夜游产品，打造出全时、全龄、全域的旅游新业态。全市12家新业态场所累计接待游客89．85万人次，实现旅游收入2284．29万元。其中：苏稽古镇接待游客51．4万人次，实现旅游综合收入1359．4万元；上中顺特色街区接待游客18．85万人次，实现旅游综合收入496．7万元。郭沫若故居、沙湾沫若戏剧小镇、“308”三线军工暨永利川厂旧址、丁佑君烈士纪念馆、成都首战遗址、金口河铁道兵博物馆等6个重点红色旅游景区累计接待游客10．3万人次，实现门票收入12．69万元。

（四）节事演艺带旺人气。

陆续举办嘉州美食文化节、峨眉山音乐节、“峨眉金顶佛国花海”杜鹃花节、犍为半程马拉松等多类节庆赛事活动，带旺人气，也带火了乐山美食、美景。“烟火人间·百味苏稽”2021嘉州美食文化节、首届峨边味道美食节累计吸引游客超60万人次前往，峨眉山音乐节吸引游客约2万余人参加，犍为首届半程马拉松赛吸引近3万人参与。推出现代川剧《神秘的国宝》，在特色街区上演川剧快闪秀，让群众尽享国粹艺术魅力。推出《只有峨眉山》《记忆峨边》《圣象峨眉》《乌蒙沐歌》等旅游演艺剧目，吸引游客慕名观赏。全市高铁五天累计发出旅客168629人次，到达旅客160104人次，同比2019年分别增长43．92％、49．06％，同比2020年分别增长132．49％、141．50％。

（五）消费市场全面繁荣。

假日的旺盛人气拉动住宿、餐饮等消费领域一派繁荣。全市各类酒店住宿业入住20．98万人次，同比2019年、2020年分别增长19．07％和38．17％。其中，全市17家重点酒店累计平均入住率81．27％，同比2019年、2020年分别增长25．20％和29．91％。纳入统计的23家重点民宿累计平均入住率87．73％，同比2019年、2020年分别增长9．81％和14．62％，己庄、艾美、禅驿、千里走单骑等特色度假型酒店单日房价破千，且一房难求。全市餐饮业发放万余张消费券，吸引超过100万人次“好吃嘴”前来打卡，拉动餐饮业全面复苏，实现餐饮收入累计约1．28亿元，较2019年、2020年分别增长21．6％和44．3％。东大街、上中顺、张公桥、嘉兴路等美食街区人气爆棚，古市香跷脚牛肉、叶婆婆钵钵鸡等“网红”美食店均排起了长队。峨秀湖度假区创建成为国家级旅游度假区后，也进一步拉动了消费增长，假日期间接待游客超10万人次，实现旅游收入1．65亿元。

二、所做工作

（一）完善假日指挥体系，确保统筹调度有力。

省市领导高度重视。省、市两级领导坐阵指挥，高位推动假日工作有序开展。省文旅厅分管领导亲临乐山、峨眉山巡查假日旅游工作，市委、市政府主要领导深入一线检查安全工作，组织召开市、县两级假日工作会议。假日期间，马波书记多次作出重要批示，张彤市长现场暗访督查并召开全市假日文化旅游指挥部工作会议，分管副市长进驻心连心值守，协调处理重大问题。建立高效指挥体系。构建“1＋2＋N”（市级＋两大景区＋区县）假日旅游指挥体系，文旅、应急、交通、公安、市场监管等6个部门进驻心连心服务中心，峨眉山景区、乐山大佛景区分别成立指挥部，各区县分别组建假日旅游指挥中心，每日召开工作例会通报情况、研判形势、解决问题，实体化运行市假日旅游指挥部。强化信息报送工作。落实专人收集整理信息，每日定时收集11个区县、38家A级旅游景区、6个重点部门等信息，并形成市场运行、专报、快讯等信息材料，为指挥部高效运转提供了科学依据。

（二）科学管控疏导，全力保障交通顺畅。

运力投入方面。全市每日投放客运班车2199辆、出租汽车1581辆、城市公共汽车1034辆、船舶84艘，成乐日常动车组增至42．5对；市交警部门设置执勤点位97个、启动执法站8个、设置各级道路执勤点10个，累计出动警力5000余人次、发布道路交通信息937条，发送“两微一抖”信息32条，保障道路顺畅。交通管控方面。在中心城区采取“引导先行、疏导为主”的缓堵措施，实行“小、快、灵”机动勤务，严管通行秩序，加强指挥疏导分流，缓解交通压力，确保不发生区域性交通瘫痪。在峨眉山景区分别采取“三进三出”“两进三出”“一进三出”管控措施，逐步管控高、中、低山区，确保景区道路有序通行；在大佛景区采取“慢进快出”“适时单向”等通行措施和“由远及近”的停车策略，同时与主城区实时联动，确保进出景区主要道路通畅。停车保障方面。积极协调中心城区55个机关、事业单位开放内部停车场，共计约2000个停车泊位为游客免费停车。同时，开辟18个临时停车场，方便游客停车，共计1500余个停车泊位。

（三）坚守底线思维，全力保障涉旅安全。

开展联合执法。全市假日文化和旅游市场综合检查共出动执法人员1293人次，共检查景区等涉旅经营单位530家次、旅游团队285个、文娱乐场所179家次、上网服务场所150家次、演出经营单位7家次、文物单位28家次，有效净化文旅市场，确保文旅市场安全有序。做好疫情防控。卫建、交通部门聚焦重点人员、旅游景区、人员密集场所等关键部位，全面落实防控措施，全市共设置36个交通检测点，全覆盖开展防疫检测；设置新冠病毒疫苗接种点61个、接种台329个、大规模接种点21个，共接种60．81万人次，保障了防疫安全。加强市场监管。市场监管部门出动执法人员37人次，执法车辆8台次，检查食品、药品、酒店各类生产经营单位101户，现场责令整改48户，保障了食品卫生安全。

（四）强化人文关怀，全力保障服务品质。

开展便民服务。设置游客咨询点、服务点、交警执法站，发放宣传资料5000余份，向游客提供问询、指路、休息、饮水等服务；在乐山发布、智游乐山等信息平台上及时发布路况、天气、门票信息，向本地市民发出《礼让外地游客争做暖心主人》倡议书，延长快赔中心、车管所工作时间等，让游客出行更加便利、舒心。及时处理投诉。共收到涉旅方面诉求206件，其中咨询102件，反映78件，建议20件，表扬6件，均第一时间受理回复，游客满意率100％。宣传、公安网监等部门积极通过心连心平台、网络问政平台等渠道收集问题线索，加强舆情监测，全市无重大舆情。优化景区服务。乐山大佛景区在大佛文化广场、游客中心等35个点位处设立‘大佛先锋’志愿服务点，为游客免费提供旅游咨询、门票预订、扫码服务以及应急药品、开水等服务。峨眉山景区开展“有困难，请找我”主题活动，配发马甲近900人、1700余件，采取“固定点位＋增援点位＋流动点位”相结合的方式，全山设置固定“心连心”服务点位10个，为游客提供咨询投诉、健康码申领、信息登记等“一站式”服务，让游客“放心来游，舒心而去”。

（五）精心组织宣传，加快文旅市场复苏。

提前谋划宣传。为提前造势五一，今年3月，全市召开了“春满嘉州·香飘乐山”2021年上半年文旅商贸消费促进新闻通气会，推出以“书香、菜香、茶香、花香”为主题的“四香”系列活动、“十大”春季旅游线路和峨眉山景区、嘉阳·桫椤湖景区、天福观光茶园、红珠山宾馆、峨眉山大酒店等景区、酒店优惠政策。乐山大佛景区推出惠民年卡，广受游客欢迎。对外推介交流。4月，张彤市长率乐山代表团赴河南省郑州市、洛阳市开展交流互鉴和友好合作，在中国（郑州）国际旅游城市市长论坛上，作为全省唯一发言的市州有效的推介了乐山文旅，进一步提升乐山在国内旅游城市知名度。集中报道乐山。“五一”期间，央视、川报观察、今日头条等多家主流媒体轮番上场宣传推广乐山保姆级城市服务、好吃好玩攻略、新景区新景点，乐山大佛景区因推行提前预约、错峰游览、游客安全等方面举措，一天三上央视，成为国内关注重点。“礼让游客”，乐山本地市民腾出一个城市让游客畅玩的做法，也被主流媒体纷纷转发，赢得全网点赞。乐山交警对外地游客“轻微违章只警示不处罚”让不熟路的自驾游客暖了心。苏稽古镇街区党支部书记何明钢下河潜泳为游客捞回手机，只因不想让游客败兴而归。因为这些正能量的宣传，让乐山成为游客心中离家最近的地方。

三、下一步工作打算

（一）坚持问题导向，完善假日值守工作。

从心连心收集的游客反映情况看，主要集中在交通管制、智慧管理、住宿服务三个方面，如交通管制设置的关卡过多、繁琐，游客无法快捷到达景区；智慧管理体系还需优化；住宿服务机制尚需健全等，我们将充分总结问题，找准症结，优化服务，不断塑造乐山作为世界重要旅游目的地的城市形象。一是强化联动机制。坚持重大假日“1＋2＋N”的值班体制，从组织体系、决策执行、工作运行等方面继续加强与公安、交警等市级部门的协调配合，从而高效可靠的为游客保驾护航。二是强化智慧管理。以科技为支撑，提高假日流量预判准确率，进一步优化和完善交通管制方案，提高区域内通行效率。三是强化服务意识。针对住宿业，尤其是非星级住宿，进一步引导企业规范服务流程，加强从业人员培训，坚持诚信经营的服务理念，提升服务水平。支持涉旅行业协会发挥其在行业治理、服务、约束方面的作用，在全市范围内营造“人人是环境，处处是风景”的氛围。

（二）坚持市场导向，推动产业转型升级。

今年五一，我市旅游经济强势增长，主要源于前期我市苦练内功，科学分析假日市场。结合假日市场出现的新特点，下一步我市将重点围绕抓项目、抓市场、抓产业，力争为游客提供更多高品质供给。一是推进项目建设。深度打造夜游三江、上中顺、《只有峨眉山》、犍为世界茉莉博览园等文旅标杆，抓好峨眉山国际康养中心、峨眉国际生态度假小镇等康养项目，提升苏稽翘脚牛肉、牛华麻辣烫等特色美食小镇品质，让来乐游客享受视觉、听觉、触觉、味觉的多重盛宴。二是延长产业链条。针对文旅市场品质化需求特点，培育打造以研学旅游、康养旅游、数字旅游为主的“3＋7”新业态，优化夜间经济、康养、研学、文创、美食等业态产品供给，促进“＋文旅”“文旅＋”融合发展。三是拓展客源市场。把握国内游复苏、出境游消费回流机遇，加强与重庆、西安、郑州等地抱团，拓展市场营销网络，落实好景区门票优惠、客源互送等政策措施，让乐山文旅消费市场活起来、热起来。推动组建成渝乐旅游联盟，发挥“大峨眉”文化旅游联盟、巴蜀世界遗产联盟等合作平台优势，与成都、重庆等地开通文旅合作直通车，加快打造成都宽窄巷子“巴适乐山”等文旅宣传窗口，助推乐山文旅市场形成区域吸附力。

（三）坚持结果导向，打造放心舒心环境。

为避免市场复苏期出现急功近利、过度追求利益等不规范经营行为，持续营造“诚信乐山”消费环境，努力让游客乘兴而来，满意而归。一是健全联合执法机制。建立健全文旅部门和工商、公安、税务等相关部门之间的联合执法机制，开展常态化联合执法大检查，实施旅游环境、未经许可旅行社、安全、市场秩序4大专项整治行动，加大排查发现问题的力度，坚决遏制“不合理低价游”、“虚假宣传”、“欺客宰客”、“强迫诱导消费”等违法现象，一经发现，严肃查处。二是建立快速维权体系。借力“互联网＋”，依托“诚信旅游平台”“一店一码”，建立“线上线下一体化”新型快速维权体系，实现快速协调、处置纠纷、及时反馈，让游客游得舒心、放心、开心。三是提升游客满意度。积极推广包括景区在内的重要旅游购物场所30日无理由退换货制，不断提升游客满意度，推广涉旅市场主体“一店一码”，充分保障游客的知情权、选择权，有效降低旅游投诉率。